سجلات إطلاق الملوثات ونقلها
بقلم دكتور/ سعيد البطوطي
يواصل بروتوكول لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا UNECE بشأن سجلات إطلاق الملوثات ونقلها The Protocol on Pollutant Release and Transfer Registers (PRTRs) دعم الإجراءات الرامية إلى تعزيز الشفافية في المسائل البيئية في جميع أنحاء العالم. إنه يقود تطوير التشريعات والممارسات الوطنية نحو مجموعة مشتركة من المعايير الدولية، مما يؤدي إلى تغييرات إيجابية ما كانت لتحدث لولا ذلك. بالنظر إلى سلاسل الإنتاج والإمداد العالمية المعقدة، يمكن أن يساعد الالتزام بهذه المعايير لسجلات إطلاق ونقل الملوثات في تقليل انبعاثات الملوثات وتعزيز اقتصاد أخضر ودائري.
في الاجتماع التاسع للفريق العامل للأطراف في البروتوكول بشأن سجلات إطلاق ونقل الملوثات في جنيف، تبادلت الأطراف والدول الأعضاء الأخرى وأصحاب المصلحة من مختلف المناطق تجاربهم في تنفيذ سجلات إطلاق ونقل الملوثات لأول مرة حيث حان الوقت للتطرق إلى دور سجلات إطلاق ونقل الملوثات في دعم الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالتلوث البلاستيكي. كما ناقش الفريق عددا من الموضوعات ذات الصلة بتعزيز الاقتصاد الأخضر والدائري، بما في ذلك: جمع البيانات المنسقة ومعايير النشر الخاصة بالملوثات ؛ والإبلاغ عن البيانات عن حجم الإنتاج واستهلاك الموارد ؛ وإمكانية مقارنة بيانات إطلاق ونقل الملوثات من قبل الجمهور والصناعة وواضعي السياسات ؛ وتنسيق المنظمات والأدوات الرئيسية التي تتعامل مع إدارة المواد الكيميائية على المستوى الدولي.
وقد تم تسليط الضوء على فوائد تحسين تكامل بيانات إطلاق ونقل الملوثات الموجودة مع المعلومات الأخرى المتاحة كوسيلة لتحقيق هدف البروتوكول على نحو أكثر فعالية للحد من التلوث ومنعه. ومن شأن هذا التكامل أن يسهل استخدام سجلات إطلاق ونقل الملوثات من قبل أدوات أخرى تتعامل مع التلوث وتجنب الازدواجية في الإبلاغ.
وقد عرض العديد من المتحدثين طرقا لتحسين أنظمة إطلاق ونقل الملوثات الحالية بهدف: النهوض برقمنة وأتمتة إعداد تقارير البيانات ومهام الإدارة ؛ وجعل سجلات إطلاق ونقل الملوثات مناسبة لدعم صناع السياسات والصناعة والجمهور في الانتقال إلى الاقتصاد الدائري ؛ وزيادة فائدة بيانات إطلاق ونقل الملوثات (PRTR) لمختلف المستخدمين ؛ وتطبيق البيانات الاجتماعية والاقتصادية جنبا إلى جنب مع بيانات إطلاق ونقل الملوثات من أجل معالجة قضايا الإصحاح البيئي بشكل أفضل.
مع التركيز على الروابط مع إنهاء التلوث البلاستيكي، تبادل العديد من أصحاب المصلحة وجهات النظر ذات الصلة بأنظمة إطلاق ونقل الملوثات الشفافة والمفيدة. وقد تم التأكيد على أن سهولة الوصول إلى البيانات البيئية اليوم لا ينبغي أن تقتصر على المعلومات الثابتة المتاحة على صفحات الويب، بل يجب أن تشتمل على تقنية حديثة تسمح بإمكانية تتبع المعلومات الأولية والنهائية ذات الصلة بعمليات صنع القرار طوال دورة حياة المنتج في معيار موحد. طريق. ومن الضروري أيضا دعم البلدان من خلال وضع مبادئ توجيهية بشأن قضايا تقنية محددة، مثل قياس إطلاقات الجسيمات البلاستيكية الدقيقة. ووضع سجلات لإطلاق ونقل الملوثات. وقد تم تشجيع نقاط الاتصال الوطنية للبروتوكول على: الاتصال بشأن هذه المسألة مع نظيراتها من نقاط الاتصال الوطنية المشاركة في التفاوض بشأن صك ملزم قانونًا بشأن التلوث البلاستيكي ؛ وتعزيز متطلبات البروتوكول وتكرار سجلات إطلاق ونقل الملوثات في المفاوضات بشأن صك ملزم قانونًا بشأن التلوث البلاستيكي ؛ وتحليل كيف يمكن جعل تقارير إطلاق ونقل الملوثات على المستوى الوطني / الإقليمي من مرافق الإنتاج والبنى التحتية للنشر مناسبة لإدارة البيانات المتعلقة بالتلوث البلاستيكي على وجه التحديد ؛ وتبادل الخبرات بشأن جمع بيانات إطلاق الملوثات ونشرها ذات الصلة بالإعلام وتشكيل أدوات الإبلاغ والنشر بموجب صك ملزم قانونًا بشأن التلوث البلاستيكي.
وتبادل العديد من المتحدثين الخبرات في إنشاء سجلات إطلاق ونقل الملوثات في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية والبلدان النامية، بما في ذلك الخطوات التشريعية نحو الانضمام إلى البروتوكول وإنشاء أنظمة إطلاق ونقل الملوثات وجمع تعليقات أصحاب المصلحة. وتضمنت العناصر التي تم إبرازها باعتبارها أساسية للنجاح ما يلي:
- بناء سجلات إطلاق ونقل الملوثات كنقطة انطلاق لتقارير وطنية ودولية أخرى. دمج سجلات إطلاق ونقل الملوثات في أنظمة الحكومة الإلكترونية المخطط لها ؛
- التنبؤ بدور لسجلات إطلاق ونقل الملوثات في توجيه عمليات صنع القرار الحكومية.
وكان من المهم أيضا تدريب أصحاب المصلحة منذ البداية على استخدام النظام وبياناته ووظائفه، ومعالجة الانطباعات الخاطئة عن سجلات إطلاق ونقل الملوثات باعتبارها مكلفة أو معقدة التنفيذ. تم تحديد العديد من التحديات المتبقية، بما في ذلك: الحاجة إلى مواءمة التشريعات والأطر المؤسسية مع متطلبات البروتوكول ؛ وإنشاء قائمة شاملة بالمرافق الملوثة ؛ والتعامل مع التقدم المتأخر في أنشطة التنفيذ بسبب تأثير جائحة COVID-19 وغزو الاتحاد الروسي لأوكرانيا.
من بين التحديات التي تواجه البلدان منخفضة الدخل، أبرزت عدة وفود على وجه التحديد صعوبة دفع التكاليف المتزايدة لتطوير البرمجيات وخدمات الصيانة - والتي من المحتمل أن تكون مرتبطة بارتفاع الطلب على العمالة المؤهلة في هذا القطاع على المستوى الدولي.
حضر الاجتماع عدد كبير من المشاركين، مع متحدثين من ألبانيا والأرجنتين وأرمينيا والبوسنة والهرسك وكمبوديا وغينيا بيساو وإسرائيل وكازاخستان والجبل الأسود والمغرب وجمهورية مولدوفا وصربيا وأوكرانيا والمملكة المتحدة - بريطانيا وأيرلندا الشمالية - والاتحاد الأوروبي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة UNEP ومركز الأمم المتحدة لتيسير التجارة والأعمال التجارية الإلكترونية UN/CEFACT وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي UNDP ومعهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث UNITAR وأمانات اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم واتفاقية Minamata بشأن الزئبق وخطة عمل البحر الأبيض المتوسط لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي OECD والمنتدى الأوروبي لمنظمة التعاون الاقتصادي، وكذلك رئيس السجل الدولي لإطلاق ونقل الملوثات مجموعة التنسيق.
ومن المتوقع أن يؤدي عدد من الالتزامات التي قدمها الفريق العامل للأطراف والخبرات التي تم تقاسمها في الاجتماع إلى مساعدة الأطراف والحكومات المهتمة في المنطقة وخارجها في إنشاء وتحديث أنظمة إطلاق ونقل الملوثات الخاصة بهم؛ والترويج لسجلات إطلاق ونقل الملوثات كأداة لإعداد التقارير البيئية التي تدعم الاقتصاد الأخضر والدائري.
