التنمية المستدامة في ليبيا
كتبت/ بلقيس صابر عبدالهادي
باحثة ماجيستير كلية الدراسات الافريقية - جامعة القاهرة
انتهجت ليبيــا فــي تنفيــذ برنــامج التنميــة المســتدامة نهجــاً يقــوم علــى أســاس تجربتهــا فــي العمــل علــى أهــداف التنميــة للألفيــة، وحيــث أن وزارة التخطــيط هــي المختصــة بوضــع سياســات وخطــط التنميــة الوطنيــة لــذلك ســعت الــوزارة لتهيئــة إطــار مؤسســي لمتابعـة تنفيـذ أهـداف التنميـة المسـتدامة مـن خـلال تشـكيل لجنـة التنميـة المسـتدامة والتـي تضـم فـي عضـويتها عـدد مـن الخبـراء والمختصــين مــن القطاعــات والجهــات ذات العلاقــة، وقــد أســند إليهــا مجموعــة مــن المهــام مــن أهمهــا موائمــة وإدمــاج أهــداف التنميــة المســتدامة فــي الإســتراتيجيات وخطــط التنميــة الوطنيــة بالتنســيق مــع القطاعــات المختلفــة، ومتابعــة التقــدم المحــرز فــي تحقيق أهداف التنمية المستدامة، وإعداد التقارير الطوعية واستعراضها.
وقــد تــم إعــداد التقريــر الــوطني الطــوعي لليبيــا (2020) وفقــًا للخطــة تنفيذيــة وضــعت لهــذا الغــرض تضــمنت آليــة للتنفيــذ وفقــاً بل برنــامج زمنــي، حيــث تــم تكــوين فريــق عمــل لكــل هــدف مــن الأهــداف التــي تــم إختيارهــا وقــد تــم تشــكيل فريــق مصــغر لتجميــع التقارير من مختلف فرق العمل للأهداف المختلفة لصياغتها في التقرير النهائي. جـــاء إعـــداد التقريــر الــوطني الطــوعي لليبيـــا لأهــداف التنميــة المســتدامة فــي إطـــار مشــاركة مجتمعيــة واســعة بقيـــادة وزارة التخطــيط وذلــك مــن خــلال المنتــدى الليبــي للتنميــة المســتدامة كمنصــة للحــوار والتفاعــل وتبــادل الخبــرات وتنســيق الجهــود وإلــى إدمــاج وتعزيــز مشــاركة كافــة أصــحاب المصــلحة، حيــث كــان هــذا المنتــدى رافــدًا وداعمـًا أساســيًا لعمــل لجنــة التنميــة المســتدامة من أجل تحقيق أجندة 2030 وذلك من خلال الندوات وورش العمل واللقاءات التي عقدت بهذا الخصوص.
أعــدت ليبيــا مــن خــلال وزارة التخطــيط العديــد مــن الإســتراتيجيات والخطــط الوطنيــة التــي تعــزز تحقيــق أهــداف التنميــة المســتدامة وقــد حرصــت علــى موائمــة إســتراتيجياتها الوطنيــة فــي مختلــف المجــالات مــع أهــداف التنميــة المســتدامة، مثــل الإســتراتيجية الوطنيــة للطاقــات المتجــددة وكفــاءة الطاقــة (2030)، وكــذلك خطــة النهــوض بقطــاع المــوارد المائيــة فــ ي ليبيــا (2022-2020)، وغيرهــا. كمــا تبنــت وزارة التخطــيط فــي إطــار تحقيــق أهــداف التنميــة المســتدامة خطــة تنميــة ثلاثيــة لكافــة قطاعــات الدولــة للأعــوام (2022 – 2021 - 2020) تتضــمن علــى وجــه الخصــوص إدمــاج أهــداف التنميــة المســتدامة فــي مقتــرح الخطــة الوطنيــة للتنمية المشار إليها.
وإيمانًا مــن دولــة ليبيــا بــأن التنميــة المســتدامة شــأن وطنــ ي يتطلــب مســاهمة جميــع الفئــات المعنيــة بأهــداف التنميــة المســتدامة فــي تحقيقهــا فقــد قامــت بتشــجيع منظمــات المجتمــع المــدني والقطــاع الخــاص لتبنــي مفهــوم الإســتدامة، وذلــك مــن خــلال رعايــة وزارة التخطــيط لإنطــلاق الوكالــة الليبيــة للتنميــة كمؤسســة غيــر حكوميــة بمشــاركة المجتمــع المــدني والقطــاع الخــاص للمســاهمة فــ يتحقيق أهداف التنمية المستدامة بما يضمن إستدامة نمو الإقتصاد الوطني. كمــا تــم تشــجيع رواد الأعمــال الشــباب وكــذلك المــرأة علــى المشــاركة فــي الأنشــطة الإقتصــادية بطريقــة مســتدامة مــن خــلال التشــجيع علــى ريــادة الأعمــال فــي المشــروعات الصــغرى والمتوســطة، وفــي هــذا الإطــار فقــد تــم عقــد عــدة ملتقيــات وورش عمــل بهــذا الخصــوص، وكــذلك إنشــاء منصــة وطنيــة لريــادة الأعمــال لتعزيــز مســاهمة رواد الأعمــال الشــباب وســيدات الأعمــال لتحفيــز النمو الإقتصادي. وفــي إطــار تحقيــق اللامركزيـة وتعزيــز دور البلــديات والسـلطات المحليــة فـي تحقيــق أهـداف التنميــة المســتدامة تـم نقــل العديــد مــن إختصاصات الوزارات إلى المستوى المحلي للبلديات. يبــين التقريــر أن هنــاك العديــد مــن التحــديات التــي تواجــه ليبيــا فــي تحقيــق أهــداف التنميــة المســتدامة مــن أهمها عــدم الاستقرار السياســي وهشاشــة الوضــع الأمنــي، وكــذلك الهجــرة غيــر الشــرعية، وأعــداد النــازحين والمهجــرين تشــكل تحــدياً حقيقيــاً علــى طريــق تحقيــق أهــداف التنميــة المســتدامة بحلــول عــام 2030.
بالإضــافة إلــى طبيعــة الإقتصــاد الليبــي مــن حيــث أنــه اقتصــاد ريعــي يعتمـد علـى الـنفط والغـاز وفـي حـال توقـف إمـدادات هـذه الثـروة تتوقـف المـوارد الماليـة اللازمـة لبـرامج التنميـة وإعـادة الإعمـار، كمــا أن الضــعف والإفتقــار للبيانــات والمعلومــات والمؤشــرات المطلوبــة للقيــاس والتقيــيم نتيجــة للظــروف الراهنــة تــؤثر بشــكل سلبي على تحقيق أهداف التنمية المستدامة. وفــي الختــام فــإن ليبيــا وهــي تعــرض التقريــر الــوطني الطــوعي الأول علــى المنتــدى السياســي رفيــع المســتوى فإنهــا تأمــل أن تبــرز مــن خلالــه جهودهــا فــي تحقيــق أهــداف التنميــة المســتدامة، وهــي تعــي تمامــاً فــي الوقــت نفســه أن الطريــق مــايزال طــويلا،ً وأن تحقيــق الإلتزامــات المطلوبــة مرهــون بالقــدرة علــى مواجهــة التحــديات الموجــودة ، وهــو مــا يتطلــب جهــداً دوليــاً وإقليميــاً مشــ تركاً لمواجهتهــا دعمــاً للجهــود الوطنيــة، كمــا يجــدر التأكيــد علــى الإلتــزام بأهــداف التنميــة المســتدامة لتحقيــق رفــاه الليبيــين واستدامة الموارد للأجيال القادمة.
رؤية إحياء ليبيا 2030 هي دعوة للعمل لجميع الليبيين للعمل على وضع البلاد على مسار التنمية المستدامة، وسيتم تنفيذ رؤية إحيا ليبيا 2030 على مرحلتين متتاليتين. ستركز المرحلة الأولى التي تغطي 2022-2025 على تحقيق الاستقرار وإعادة الإعمار من خلال الحوار الوطني والمحلي والمصالحة بالتوازي مع السعي لتحقيق أولويات التنمية الاقتصادية والبشرية وإصلاحات القطاع العام. ستركز المرحلة الثانية التي تغطي 2026-2030 على النمو المستدام من خلال تطوير نهج متسق لإدارة النزاعات الجارية، وتنمية القطاع الخاص، والاستثمار في برامج البنية التحتية واسعة النطاق، والإصلاحات الهيكلية لضمان وجود قطاع عام مسؤول وقائم على الجدارة وموجه نحو الأداء.
