الزيادة السكانية

ورقة سياسات عامة

بقلم/ عبدالله فارس

 أولا الملخص التنفيذي

تناولت هذه الورقة مشكلة الزيادة السكانية لأن هذه المشكلة لها تأثير على جميع المجالات سواء  كانت اقتصادية أو اجتماعية أو سياسية وايضا التعليم والصحة وهناك مجموعة من الأسباب التي تسببت في هذه الظاهرة مثل التوزيع والنمو السكاني المتزايد والزواج المبكر واللاجئين وتم توضيح نموذج نجح في التعامل مع مشكلة الزيادة السكانية وهو الصين ، اختلف معدل الزيادة السكانية بصورة كبيرة جدا حيث كان عدد السكان ١٣ مليون نسمة عام ١٩٢٠ واستمر في النمو حتى أصبح عدد السكان ووفقا للجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء ١٠٠ مليون نسمة لعام ٢٠٢٠ ولذلك وتم طرح بعض التوصيات لمعالجة هذه الأزمة ومن هذه التوصيات ومنها:

• سن مجموعة من القوانين والتسريحات التي تحدد سن الزواج.
• توعية المواطنين بالآثار الناتجة عن الزيادة السكانية من خلل وسائل العالم ووزارة الصحة.
• زيادة نسب القوافل الطبية الخاصة بتنظيم الأسرة في الريف بصورة كبيرة.
• توفير التعليم للفتيات وخاصة في الريف وهذا يقلل من نسب الزواج الكبر.
• توعية المواطنين حول التقاليد الخاطئة.
• إعداد هيكلة من جديد لتوزيع السكاني.

المقدمة

من المعروف ولا جدال فيه أن أي دولة في العالم تعاني من مجموعة من المشكلات سواءةكانت داخلية او خارجية ومن هذه المشكلات مشكلة الزيادة السكانية وهي تعد مشكلة ذات تأثير كبير علي الدولة المصرية تناسبا مع موارد الدولة التي قد تكون محدودة إلى حد ما، والزيادة السكانية فيما معناه هي عدم توازن عدد السكان والموارد والخدمات، للزيادة السكانية تأثير كبير علي الدولة سواء كان التأثير على الجانب الاقتصادي والجانب السياسي والجانب الاجتماعي والجانب الصحي والتعليمي وجانب التنمية للدولة ، حيث تزايد عدد السكان من ٣٢٫٧مليون نسمة إلى ١٠٠ مليون نسمة خلال الفترة من ١٩٧٠ الى عام ٢٠٢٠ وفقا لتقديرات الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء ، وهناك عدة أسباب حدوث الزيادة السكانية بدرجة كبيرة ومنها الزواج المبكر وعدم استقرار الأوضاع السياسية  وعدم الوعي الكامل باثر الزيادة السكانية لدى المواطنين لذلك في الاواني الاخيرة قامت الدولة المصرية بمجموعة الجهود الإيجابية للتعامل مع هذه الظاهرة .

أسباب الزيادة السكانية

١- النمو السكاني المتزايد:

حدث خلال السنوات الماضية تفاوت في الزيادة السكانية بدرجة كبيرة في الدولة المصرية، حيث كان عدد السكان ١٣ مليون خلال ١٩٢٠ حيث تزايد إلى ٣٢ مليون خلال عام ١٩٧٠ ثم تزايد

خلال الفترات الماضية بدرجة كبيرة حيث وفقا لدراسات الجهاز المركزي للتعبئة والإحصاء حيث بلغ عدد السكان لعام ٢٠١٧ بحوالي ٩٤٫٨ مليون نسمة حتى تتزايد وتصل الي ١٠٠ مليون نسمة لعام ٢٠٢٠، حيث بلغ عدد المواليد من الفترة ٢٠١٥ إلى ٢٠٢٠ بلغ عدد المواليد ٩٫١٢ مليون مولود، حيث زاد عدد السكان في الفترة من عام ٢٠٠٠ إلى ٢٠٢٨ الي ١١ ٪ وهذه النسبة كبيرة جدا وفقا للموارد والخدمات المتاحة لدى الدولة المصرية.

٢- التوزيع السكاني:

يعد من أهم أسباب المشكلة السكانية وهو عدم التوزيع المتكافئ مساحة الدولة المصرية حيث ما زالت محافظة القاهرة تحتوي على نسبة ٦٫١٠ ٪ من السكان ومحافظة الجيزة تحتوي ١٫٩ ٪ من عدد السكان بالإضافة إلى ذلك هناك محافظات مثل الوادي الجديد ومحافظة جنوب سيناء والبحر الأحمر تحتوي على عدد صغير جدا رغم مساحتها وإمكانياتها.

٣ - الزواج المبكر:

يساهم الزواج المبكر في زيادة المشكلة السكانية ومن النتائج المترتبة عن الزواج المبكر هو ارتفع معدلات المواليد، وقد وضح الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء حالات زواج القاصرات تصل ١١٨ ألف حالة وهذه النسبة وفقا لدراسات عام ٢٠١٧ حيث تقدر بحوالي٤٠ ٪ من حالات الزواج سنويا.

٤- الهجرة الداخلية واللاجئين:

وهذا ايضا يعد سببا رئيسيا من أسباب الزيادة السكانية وذلك لان اللاجئين يتنافسون مع المصريين في الحصول على فرص عمل ووحدات سكنية وهذا يزيد الضغط على البنية التحتية والهجرة من الريف إلى المدن وذلك يؤدي إلى الكثافة السكانية في بعض المدن وفراغ جزئي في المدن الأخرى.

٥ - عدم الاستقرار السياسي:

من المعروف أن الدولة المصرية شهدت تغيرات سياسية كثيرة عام ٢٠١١ وهذه التغيرات كانت لها تأثير كبير على خطة التنمية وضبط معدل النمو السكاني لأنه كان تركيز الدولة كليا على حفظ الاستقرار والأمان الدولة مما ادى الى وجود تفاوت في معدل النمو.

أبعاد الظاهرة(النتائج):

١_ أثر الزيادة السكانية على التعليم

للزيادة السكانية أثر كبير على التعليم لان جودة التعليم تقاس بعدد الطلاب داخل الفصول حيث تعتبر العلاقة بين جودة التعليم وعدد الطالب عالقة عكسية، ووفقا لدراسات الجهاز المركزي للتعبئة العامة التعبئة إحصاء لعام ٢٠١٧ تبلغ نسبة الأمية ٢٥٫٨ ٪ وتكون النسبة الأكبرلمحافظات الصعيد.

٢ _أثر الزيادة السكانية على الصحة

تؤثر الزيادة السكانية على جودة الصحة مع زيادة السكان يزداد الطلب على الخدمات الصحية والعلاجية أيضا الزيادة في عدد الأطقم الطبية والأجهزة والمعدات مما يؤدي إلي تدهور البنية التحتية الطبية وكل هذه المشاكل تعيق التنمية.

٣ _أثر الزيادة السكانية على الاقتصاد

تؤثر الزيادة السكانية على اقتصاد الدولة وذلك بسبب زيادة الطلب لدى المواطنين وذلك يترتب عليه نقص المدخرات، والزيادة السكانية تعمل على خفض مستوي الدخل القومي وزيادة البطالة وبالتالي زيادة نسبة الفقر وأيضا زيادة نفقات الدولة على القطاعات الأساسية وانخفاض الأجور ويترتب أيضا على الزيادة السكانية عدم القدرة على التنمية ومواكبة التطورات العالمية وهذا هو من أخطر نتائج الزيادة السكانية.

نموذج نجح في التعامل مع الزيادة السكانية (الصين)

من المعروف ان دولة الصين أكبر الدول من حيث المساحة وعدد السكان حيث مساحتها تبلغ ٩٦٠٠٠٠٠ كم٢ والأكبر من حيث عدد السكان وكانت معدلات الزيادة السكانية في الصين مما جعل الصينيين يفكرون في حل أزمة الزيادة السكانية وآثارها السلبية على الاقتصاد الصين وذلك من خلال مجموعة من الإجراءات والمحاولات حيث بدأت أول المحاولات في الفترة من عام ١٩٦٢ الي ١٩٦٦ بهدف السيطرة على النمو السكاني وذلك من خلال التخفيف، ولكن نتائج هذه المحاولة منخفضة جدا لان معدل النمو يقدر ب٣٫٢ ٪، وبعد ذلك اتجهت الي مجموعة من الإجراءات الناجحة ومنها: Birth Planning of Policy The وهي حملة سياسة لتخطيط النسل، وبدأت في ١٩٧٠ وكانت تهدف للوصول الي معدل نمو سكاني ١ ٪.  وكانت النتائج جيدة جدا حيث انخفض معدل المواليد من ٣٠ ألف إلى ٢١ ألف في عام ١٩٨٠،  ووضعت هذه السياسات مجموعة من القواعد لدعم مجموعة من الأفكار ومنها الزواج المتأخر وزيادة الفترة بين مولود وآخر بهدف تقليل عدد الأطفال وقامت بتقديم المنح والحوافز لعائلات ذات الحجم الأصغر، بعد ذلك أصبح معدل النمو الذي يقدر بنسبة ١ ٪ وفقا لرجال الاقتصاد وزادت القلق لديهم مما جعل الحكومة تلجأ إلى سياسة Child One of Policy The وهذه السياسات تهدف الي الوصول الي معدل نمو صفر، حيث قامت المجموعة بتقديم مجموعة من الحوافز بهدف توعية وإقناع الآباء والأسر  مولود واحد، حيث كانت الدولة تقوم بتقديم الحوافز لعائلة الملتزمة بمولود واحد ومن هذه المكافأة توفير فرصة عمل لطفل عند الوصول إلى سن العمل وتوفير التعليم والرعاية الصحية للطفل وتقديم كافة الامتيازات للأسرة، أم الأسر التي لم تلتزم يتم فرض عليها الضرائب وبالتالي نجحت الصين في التعامل مع الأزمة السكانية حيث كان: معدل النمو عام ١٩٩٤ يقدر ب١ ٪ حتى وصل معدل النمو عام ٢٠٠٩ إلى ٩ ٪ وبذلك تغلبت الصين على الأزمة السكانية المؤشرات الإيجابية مواجهة الزيادة السكانية.

بذلت الدولة المصرية مجموعة من الإجراءات لمواجهة الزيادة السكانية ومن هذه الإجراءات تنص مادة رقم ٤١ في الدستور المصري لعام ٢٠١٤على تلتزم الدولة بتنفيذ برنامج سكاني يهدف إلى تحقيق التوازن بين معدلات النمو السكاني والموارد المتاحة، وتعظيم الاستثمار في الطاقة البشرية وتحسين خصائصها، وذلك في إطار تحقيق التنمية المستدامة“، التوسع في الحماية المجتمعية وكان آخر أعمالها اضافة مليون أسرة لبرنامج تكافل وكرامة التي تم اصداره عام ٢٠١٥ بهدف تخفيض الفقر، ووفقا لدراسات الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء أن نسبة الفقر تتراجع إلى ٧٫٢٩ ٪ وهذا كبير وسعت الدولة المصرية في القضاء على العشوائيات بهدف التوسع مشروعات الإسكان في جميع أنحاء الجمهورية وإنشاء المشروعات القومية وإنشاء مبادرة سكن لكل المصريين وكانت تهدف هذه المبادرة إلى استهداف الأفراد ذات الدخل المتوسط ويقدر ٣ مليون وحدة ومبادرة حياة كريمة التي تم إصدارها عام ٢٠١٩ بهدف تحسين مستوى الفئات الأكثر احتياجا بتقديم مجموعة من الخدمات والتنمية.

رغم الجهود الإيجابية التي تقوم بها الدولة المصرية في مواجهة ازمة الزيادة الي هناك بعض التقصيرات ومنها عدم قدرة الدولة على سن قوانين صارمة في مواجهة الازمة وتطبيقها بصورة كليا، عدم قدرة على التوعية الشاملة بشأن الخطورة الناتجة عن الزيادة السكانية.

التوصيات

• سن مجموعة من القوانين والتشريعات التي تحدد سن الزواج.
• توعية المواطنين بالآثار الناتجة عن الزيادة السكانية من خلال وسائل الإعلام ووزارة الصحة.
• زيادة نسب القوافل الطبية الخاصة بتنظيم الأسرة في الريف بصورة كبيرة.
• توفير التعليم للفتيات وخاصة في الريف وهذا يقلل من نسب الزواج الكبر.
• توعية المواطنين حول التقاليد الخاطئة.
• إعداد هيكلة من جديد لتوزيع السكاني.

البدائل

• تحديد عدد المواليد:

هذا البديل يعمل على تقليل نسبة الزيادة السكانية وتقليل تآكل البنية التحتية والتقليل من استخدام خدمات الدولة وتقليل نفقات الدولة.

•     استثمار الأطفال:

هذا البديل يعمل على رفع كفاءة الدول الإنتاجية ولكن هذا البديل يحتاج الي نفقات أكبر للدولة عن طريق تدريب الأطفال للوصول إلي الكفاءة .

•     زيادة دور المرأة في سوق العمل:

 وهذا البديل يعمل على تقليل نسبة الأطفال وذلك بانشغال المرآة بمجال العمل وعدم الرغبة في الإنجاب المتزايد.

   الخاتمة

ظاهرة الزيادة ظاهرة ذات تأثير كبير على المجتمع سواء كان سياسيا او اقتصاديا لذلك يجب التعامل مع هذه الظاهرة بصورة إيجابية وانسب البدائل من المرجح تحديد عدد الأطفال لدى الأسرة وهذا البديل يقلل من نفقات الدولة ويعمل على رفع كفاءة الصحة والتعليم  واقتصاد الدولة بصفة عامة.

المراجع

•  قراءة في المشكلة السكانية في مصر..و حلول،مُقترحة لمواجهتها،المنتدي الاستراتيجي للسياسات العامة ودراسة التنمية ،١٢\٩\٢٠٢٢.

https://draya-eg.org/2022/09/12/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B4%D9%83%D9%84%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%83%D8%A7%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D9%81%D9%89-%D9%85%D8%B5%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B3%D8%A8%D8%A7%D8%A8-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%AF/

•  احمد عسكر ،السكان وتحديات التنمية ،مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية،٢٣/١/٢٠١٨.

 https://acpss.ahram.org.eg/News/16519.aspx

• د.ايمان مرعي ،المشكلة السكانية السياسات والتحديات وتكامل الأدوار ،مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية 

https://acpss.ahram.org.eg/News/17268.aspx

• الدكتور لورنس يحيى صلاح  ،التكاليف الاقتصادية للانفجار السكاني في الدول النامية _الصين حالة دراسية ،كلية الاقتصاد والإدارة ،جامعة بغداد 
•  د. إيمان محمد عبد اللطيف مصطفى،أثـر الزيادة السكانية المتسارعة على التنمية المستدامة في مصر خلال الفتـرة (١٩٧٧ – ٢٠١٨)،المجلة العربية لإدارة، مج ٤٠ ،ع ٢ - يونيو ٢٠٢٠.