أثر خروج المملكة المتحدة من الإتحاد الأوروبي على نظريات التكامل الإقليمي على المسرح السياسي العالمي

بقلم /عبد الرحمن عيسى 

مقدمـــة

إن الإتحاد الأوروبي كنموذج جذاب دعا إليه منظرو التعاون الدولي في التسعينيات لم يفقد مصداقيته في أعقاب الأزمات الأخيرة مثل أزمة اللاجئين ذات الأثر الاجتماعي والاقتصادي وكذلك في نهاية المطاف أزمة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي البريكست. هذا لأننا عندما ننظر إلى حالة التكامل الإقليمي على الصعيد العالمي، فهي طوعاً وليست إلزاماً. عندما نقول شيئًا طوعيًا يعني أن هناك مجالًا للدخول والخروج وهذا ما حدث داخل الاتحاد الأوروبي. قواعد التكامل هي مرنة للغاية وتسمح للدولة القومية بإمكانية الاستفادة والمشاركة في التكامل الإقليمي. لذا فإن النظريات السائدة للتكامل الإقليمي في التسعينيات والتي ترى أن الإتحاد الأوروبي كنموذج جذاب للتعاون الإقليمي في جميع أنحاء العالم لا تزال صالحة إلى حد كبير. إذا نظرنا اليوم إلى هذه النظريات فإنه تم نشرها بناءً على قواعد المشاركة وموقعها في الدولة التي تشارك في الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى الآلية المؤسسية التي طرحها الاتحاد الأوروبي عندما تم تحويله في عام 1992. لذلك لا يوجد اتجاه أحادي يتم فيه تفسير مخطط التكامل الإقليمي للاتحاد الأوروبي من خلال هذه النظريات. وعلى الرغم من خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، لا يزال الاتحاد الأوروبي يمثل تكتل قويا ونموذجًا يريد العالم بأسره تقليده بالطريقة التي تتسم بها ترتيباتهم الإقليمية.

تاريخ التكامل الإقليمي

يساعد التكامل الإقليمي البلدان على التغلب على الانقسامات التي تعيق تدفق السلع والخدمات، ورأس المال والأشخاص والأفكار. تشكل هذه الانقسامات عائقا أمام النمو الاقتصادي، ولا سيما في البلدان النامية. يمكن تعزيز التكامل الإقليمي من خلال البنية التحتية المادية والمؤسسية المشتركة. على وجه التحديد، يتطلب التكامل الإقليمي التعاون بين البلدان في التجارة والاستثمار واللوائح المحلية:

- النقل وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والبنية التحتية للطاقة.

الاقتصاد الكلي والسياسة المالية

توفير المنافع العامة المشتركة الأخرى (مثل الموارد الطبيعية المشتركة والأمن والتعليم).

وقد اتخذ التعاون في هذه المجالات أشكالاً مؤسسية مختلفة، بمستويات مختلفة من الالتزامات السياسية والسيادة المشتركة، وكانت له أولويات مختلفة في مناطق العالم المختلفة.

التكامل الأوروبي

التكامل الأوروبي هو نتاج التجميع الانتقائي للسيادة الوطنية، أو الولاية القضائية النهائية على هيئة سياسية، من قبل الدول القومية الأوروبية في فترة ما بعد الحرب. لقد أسفرت عن الاتحاد الأوروبي (EU)، أنجح تجربة في التعاون الدولي في التاريخ الحديث. يفرض التكامل الأوروبي تحديات رهيبة على العلوم السياسية كنظام. يتحدى الاتحاد الأوروبي المفاهيم التقليدية للدول باعتبارها وحدات صغيرة مكتفية ذاتيًا تنخرط في تحالفات بشكل صارم على أساس مخصص. فقط الاتحاد الأوروبي من بين جميع المنظمات الدولية لديه نظام القانون الخاص به، والمؤسسات فوق الوطنية، والعملة. لقد تطورت إلى نظام سياسي في حد ذاته، على الرغم من كونه نظامًا معقدًا بشكل غير عادي ومتأصل، يحافظ على أكثر مما يحل محل الدولة القومية في أوروبا. كان التكامل الأوروبي خاضعًا لتوقفات وبدايات متكررة. ونادرا ما اهتزت دون توترات بين المصالح الوطنية المتميزة والاعتماد الاقتصادي المتبادل المشترك. حتى بعد أن نجح الاتحاد الأوروبي في إنشاء عملة موحدة، فقد واجه أزمة هدف وسط ضغوط لقبول دول وسط وشرق أوروبا التي كانت أقل حداثة أو ثراءً من أعضائها الحاليين. ظهرت "دراسات الاتحاد الأوروبي" كتخصص فرعي في حد ذاتها بعد أواخر الثمانينيات، لكنها تعرضت لانتقادات كبيرة من غير المتخصصين.

التكامل الإقليمي لأفريقيا

منذ فجر عصر الاستقلال، اعتنقت جميع البلدان الأفريقية تقريبًا النزعة الإقليمية. كان هذا الالتزام بالإقليمية جزءًا لا يتجزأ من الطموح الأوسع للتكامل القاري، وهي رؤية أدت إلى إنشاء منظمة الوحدة الأفريقية (OAU) في عام 1963. وقد أدى التحول الأخير لمنظمة الوحدة الأفريقية إلى الاتحاد الأفريقي (AU) بشكل كبير عززت الحركة نحو هدف الوحدة الأفريقية السياسية والاقتصادية. ومع ذلك، فإن الإعداد الجديد على المستوى القاري يؤدي إلى مسألة كيف يمكن للمبادرات الإقليمية ودون الإقليمية والاتحاد الأفريقي أن يعزز كل منهما الآخر.

بالإضافة إلى المبادرات الإقليمية داخل أفريقيا، كانت هناك مقترحات ومفاوضات فعلية تهدف إلى وضع ترتيبات للتكامل بين الشمال والجنوب بين أفريقيا والبلدان أو المناطق المتقدمة. وتشمل هذه اتفاقيات الشراكة الاقتصادية (EPAs) التي يتم التفاوض عليها حاليًا بين أربع مجموعات من البلدان الأفريقية والاتحاد الأوروبي (EU). على المستوى العالمي، أصبحت جميع الدول الأفريقية تقريبًا أعضاء في منظمة التجارة العالمية (WTO) أو تقدمت بطلب للحصول على العضوية.

نظريات التكامل الإقليمي

لا تقتصر نظريات التكامل الإقليمي على تأسيس الاتحاد الأوروبي كنموذج جذاب، فهي تمكننا أيضًا من شرح ظاهرة التكامل الإقليمي في أماكن أخرى.

على سبيل المثال

• النزعة الحكومية الدولية

 بينما لديها القليل من التفسير لكيفية شراكة التكامل الإقليمي مع الاتحاد الأوروبي.

• النظرية المؤسسية

يتم إنشاء المؤسسات في الاتحاد الأوروبي بطريقة مؤسسية وعن طريق الانتخابات. اما في الدول القومية التي لا تزال مهيمنة والفاعلين الأساسيين في التكامل الإقليمي مثل منظور الاتحاد الأفريقي والتكتلات الاقتصادية الأفريقية الأخرى، يمكن للمرء أن يبدأ في أن تواصل الحكومات بين الحكومات وأن تتغلغل في الطريقة.

• الواقعية

 لماذا قد ترغب الدولة في المشاركة في أي ترتيب إقليمي؟ بسبب المصالح التي يجب أن تحسبها الدول، لذا فإن الالتزام في تلك الكتلة الإقليمية قبل أن تحدد هذه الدولة العضوية في تلك الترتيبات الإقليمية.

ان الطبيعة المستقلة للنظام الدولي قادت الى ان تتعاون دول العالم سياسيا واقتصاديا الى حد كبير تارة وأن تختلف تارة أخرى. حيث يمكن للمرء أن يستشهد بأمثلة من حقبة جائحة كورونا لشرح ظاهرة مشكلة تماسك الاتحاد الأوروبي وقت الازمات في المناقشات السياسية أو الاقتصادية العالمية. في حين أن الدولة القومية في بداية الوباء كانت تتعامل معه من خلال نهج واقعي للغاية لمعالجة المشكلة التي يسببها الوباء والواقع الاقتصادي والسياسي، فإنها لا تزال تشترك في المنطقة الدولية معًا كهيئة تتحد معًا كاتحاد لمعالجة مشكلة عدو مشترك.

المراجع والمصادر:

1-https://www.worldbank.org/en/topic/regional-integration/overview#1

2-https://www.sciencedirect.com/topics/social-sciences/european-integration

3-https://ecdpm.org/publications/africas-regional-integration-arrangements-history-challenges/