Adly Mansour

Traduit par : Ali Ahmed Tolba

Biographie d'Adly Mansour

Le conseiller Adly Mahmoud Mansour est né le 23 décembre 1945. 

Issu d’une famille modeste dont les racines se trouvent à la fois dans la campagne égyptienne et en Haute-Égypte, il est le fils du cheikh Mahmoud Mansour, érudit d’Al-Azhar et fonctionnaire au ministère des Waqfs égyptien.  

Son père, originaire du gouvernorat de Menoufia, et sa mère, native du gouvernorat de Beni-Suef, ont marqué son éducation. Le cheikh Mahmoud Mansour est décédé alors qu’Adly n’avait que treize ans. 

Éducation 

Adly Mansour est entré d’abord à l’école primaire Al-Silah. Grâce à son excellence scolaire, il a passé l’examen de fin d’études primaires alors qu’il était encore en quatrième année. Ensuite, il a rejoint l’école préparatoire Al-Helmeya Al-Jadeeda, et il avait seulement dix ans lorsqu’il est entré dans le cycle préparatoire, avant d’être transféré plus tard dans une autre école. 

Il se souvenait qu’il maîtrisait déjà la langue arabe dès son plus jeune âge, au point qu’on l’a choisi pour prononcer un discours lors de la cérémonie d’adieu d’un enseignant de l’école préparatoire d’Al-Helmeya. Le jour de la cérémonie, la salle était bondée et le programme touchait à sa fin ; son discours risquait d’être annulé. Mais il a insisté pour le prononcer, et sa détermination a convaincu le directeur de lui donner la parole. L’élève a récité son texte avec une telle éloquence que le public en avait les yeux humides d’émotion. 

Après avoir terminé ses études secondaires, Adly Mansour a choisi de se tourner vers le droit et a intégré la faculté de droit de l’Université du Caire, où il a obtenu son baccalauréat en 1967. 
Cette année-là, la défaite de juin 1967 provoquait un profond climat de désespoir et a entraîné le report de deux épreuves d’examen. Malgré ces circonstances, il a obtenu une note de 75 %, un résultat légèrement inférieur à la mention « très bien ». 

Il a poursuivi sa formation et a obtenu en 1969 un diplôme de troisième cycle en droit public à l’Université du Caire, puis en 1970 un diplôme de troisième cycle en sciences administratives dans le même établissement. 

Parcours de magistrat et fonctions d’État 

Comme beaucoup de jeunes de sa génération, il avait été choisi par le ministère de la Main-d’œuvre pour y travailler, puis il est passé dans une entreprise du secteur public. Pourtant, il se voyait déjà sur la plate-forme judiciaire. Il a donc postulé au ministère public, mais a été écarté de la nomination pour une raison inconnue, jusqu’à ce que le Conseil d’État annonce des postes de délégués adjoints. 

En janvier 1970, il a passé un examen écrit à la Faculté de droit de l’Université du Caire et a terminé premier parmi dix candidats retenus. Un différend entre le président du Conseil d’État, Shalabi Youssef, et le ministre de la Justice a retardé leur nomination. Cependant, grâce à l’insistance de Shalabi Youssef, Adly Mansour a finalement été nommé. 

Très vite, il s’est fait connaître comme un grand juge, ce qui a incité de nombreuses institutions égyptiennes à solliciter son expertise, notamment le ministère des Affaires étrangères, le Secrétariat législatif du Conseil des ministres et le Centre national de recherche. 

Adly Mansour a été nommé en 1970 membre du Département de la fatwa et de la législation rattaché à la Présidence de la République et aux gouvernorats. 
En 1972, il a intégré le Département de la fatwa et de la législation des ministères de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur, puis celui des ministères des Affaires étrangères et de la Justice. 

De septembre 1975 à janvier 1977, il a bénéficié d’une bourse à l'École nationale d’administration à Paris (ENA), période pendant laquelle il se perfectionnait dans les sciences administratives. 

À son retour, en 1977, il a rejoint le bureau technique du chancelier du Conseil d’État, puis, en 1978, le Département de la fatwa et de la législation des ministères des Awqaf, de la Santé, des Affaires sociales et des Affaires d’Al-Azhar. 

En 1992, il a été nommé membre de la Cour constitutionnelle suprême. 
C'est peut-être le destin qui a dessiné son expérience de ces institutions sur une image plus large de l'Égypte et de ses problèmes.  

Adly Mansour a été nommé député de catégorie B en 1975, puis a été promu député de classe A en 1976. 
Il a obtenu le poste de conseiller adjoint (catégorie B) en 1977, avant d’accéder à la classe A en 1980. 
En 1984, il est devenu conseiller au Conseil d’État. 
Il a poursuivi sa progression et a été nommé agent au Conseil d’État en 1990, puis vice-président du Conseil d’État en 1992. 
La même année, il a été désigné vice-président de la Cour constitutionnelle suprême, fonction qu’il occupait encore lorsque, en 2013, il a été élevé au rang de président de la Cour constitutionnelle suprême. 

Parallèlement, il était régulièrement sollicité pour des missions spécifiques : 

• En 1973, il a été délégué comme conseiller juridique auprès de l’Autorité générale pour le transfert du fonds des bâtiments du ministère des Affaires étrangères pendant ses heures de travail non officielles. 

• En 1974, il a exercé la même fonction au Centre national de recherche, puis continuait d’y intervenir de 1977 à 1983. 

• Il a aussi siégé comme membre des commissions judiciaires pour la réforme agraire durant l’année judiciaire 1980-1981. 

En 1982, il a été détaché comme conseiller au Secrétariat général du Conseil des ministres (Secrétariat législatif), mission qu’il poursuivait jusqu’à son départ en 1983. 
Ensuite, de 1983 à 1990, il a travaillé en Arabie saoudite comme conseiller juridique au ministère du Commerce, avant de reprendre, de 1990 à 1992, un détachement au Secrétariat général du Conseil des ministres pour le secrétariat législatif. 

Adly Mansour a été choisi par le juriste constitutionnel Awed al-Mur, alors président de la Cour constitutionnelle, pour occuper le poste de juge à la Cour. 
Il a participé à de nombreux arrêts marquants, tandis qu’il siégeait régulièrement au sein de la haute juridiction. 

En 2012, il a présidé les audiences constitutionnelles qui ont annulé la loi dite « d’isolement politique », laquelle interdisait aux membres de l’ancien régime de se présenter aux élections. 

Par la suite, il a rendu plusieurs décisions majeures. Parmi les plus importantes : 

• il a invalidé la loi électorale présidentielle en prononçant « l’oubli préalable », 

• il a déclaré inconstitutionnel le texte de l’article 1 du projet de loi relatif au début de la campagne électorale des candidats à la présidence, 

• et il a jugé inconstitutionnel l’article 6 (répété) qui interdisait aux membres du Comité des élections présidentielles d’occuper des postes de direction. 

Présidence de la République 

Le 19 mai 2013, l’Assemblée générale de la Cour constitutionnelle suprême a approuvé la nomination du conseiller Adly Mansour comme premier vice-président de la Cour, en succession au conseiller Maher Al-Buhairi. 
Quelques semaines plus tard, le 3 juillet 2013, il a été choisi pour assumer la fonction de président de la République arabe d’Égypte, à la suite de la déclaration du général Abdel Fattah El-Sisi – alors ministre de la Défense et commandant en chef des forces armées – qui a annoncé la suspension temporaire de la Constitution. 

À partir de ce moment, Adly Mansour assumait l’administration des affaires du pays pendant la période de transition, tandis que l’armée exerçait une influence déterminante sur la scène politique.