Les relations bilatérales entre l'Égypte et le Sénégal
Les relations politiques entre l’Égypte et le Sénégal remontent à l’indépendance de la République du Sénégal, proclamée le 4 avril 1960. Dès cette période, elles se sont distinguées par des liens étroits, nourris notamment par l’amitié entre le président égyptien Gamal Abdel Nasser et son homologue sénégalais Léopold Sédar Senghor. L’Égypte fut d’ailleurs la deuxième nation, après la France, à reconnaître officiellement l’indépendance du Sénégal.
Sous la présidence d’Abdel Fattah al-Sissi, l’Égypte a réaffirmé son attachement à l’Afrique et son ouverture envers ses frères africains, en particulier le Sénégal, manifestant une volonté de renforcer la coopération dans tous les domaines. Aujourd’hui, les relations entre les deux pays ne cessent de se consolider, portées par une convergence de vues sur les grandes questions internationales et par une coordination active au sein des instances régionales et mondiales, telles que l’ONU, l’OCI, l’UA ou encore le G5 Sahel.
Ces liens privilégiés se sont traduits au fil des années par de nombreuses rencontres bilatérales et des visites de haut niveau, qui ont joué un rôle décisif dans le renforcement du partenariat égypto-sénégalais.
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Rencontres bilatérales et visites de haut niveau
L’Égypte participe régulièrement au Forum international de Dakar sur la paix et la sécurité en Afrique, lancé en 2014 par le président sénégalais Macky Sall. Ce forum constitue une plateforme essentielle pour renforcer les mécanismes de coopération africaine face aux défis sécuritaires, en particulier la lutte contre le terrorisme.
Par ailleurs, l’Égypte a pris part au 15ᵉ sommet de l’Organisation internationale de la Francophonie, tenu à Dakar en novembre 2014, confirmant ainsi son attachement à la coopération multilatérale et à la promotion du dialogue entre les peuples francophones.
Plus récemment, en janvier 2023, le président Abdel Fattah al-Sissi s’est entretenu par téléphone avec son homologue sénégalais Macky Sall afin d’échanger sur les préparatifs du sommet annuel de l’Union africaine prévu en février. À cette occasion, le président égyptien a félicité son homologue pour la réussite de sa présidence de l’Union, marquée par une conjoncture internationale et régionale complexe. Macky Sall, pour sa part, a exprimé sa reconnaissance envers l’Égypte pour son soutien constant, tout en saluant ses efforts en faveur des intérêts communs du continent et de la recherche de solutions aux défis africains.
En février 2022, El-Sissi a rencontré Sall en marge du sommet euro-africain, où ils ont discuté du renforcement des relations bilatérales entre les deux pays.
Lors de leur rencontre à Paris, le 19 mai 2021, le président égyptien Abdel Fattah el-Sissi et le président sénégalais Macky Sall ont réaffirmé la solidité des relations entre l’Égypte et le Sénégal et exprimé leur volonté de renforcer la coopération bilatérale dans les domaines du commerce, de l’investissement, du développement des infrastructures et du renforcement des capacités. Cette rencontre a suivi la visite de Sissi à Dakar en avril 2019, qui avait consolidé les relations bilatérales. Macky Sall a, de son côté, salué le rôle de l’Égypte dans la promotion du développement et de la sécurité en Afrique. Les deux présidents ont également discuté des dossiers continentaux, notamment les relations africaines avec le reste du monde et la question du barrage de la Renaissance. À ce sujet, El-Sissi a souligné l’importance de parvenir à un accord juridique, tout en convenant de poursuivre la coordination bilatérale afin de résoudre cette question.
Le 12 décembre 2019, le président égyptien Abdel Fattah el-Sissi a accueilli son homologue sénégalais Macky Sall en marge du Forum d’Aswan pour la paix et le développement durable. El-Sissi a salué les relations solides avec le Sénégal, exprimant la volonté de l’Égypte d’élargir la coopération bilatérale dans les domaines du commerce, de l’investissement et des infrastructures, dans le prolongement de sa visite réussie à Dakar en avril 2019. Macky Sall a, pour sa part, souligné l’évolution constante des relations entre les deux pays et exprimé sa gratitude envers l’Égypte et sa direction, mettant en avant l’importance de sa participation au Forum d’Aswan pour soutenir le rôle de l’Égypte dans le développement et la paix en Afrique. La rencontre a également porté sur la coopération dans la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme, l’Égypte aspirant à renforcer la coopération avec le Sénégal dans la diffusion de la pensée islamique modérée, ainsi qu’à promouvoir le rôle de la mission d’Al-Azhar au Sénégal. Les deux présidents ont aussi échangé sur les développements continentaux, convenant de poursuivre les consultations et la coordination concernant les évolutions régionales, en particulier celles liées à l’Afrique de l’Ouest.
Le 25 août 2019, en marge du sommet du G7 à Biarritz, en France, le président égyptien Abdel Fattah el-Sissi a rencontré les présidents du Rwanda, du Sénégal, de l’Afrique du Sud, du Burkina Faso, ainsi que le président de la Commission de l’Union africaine. L’objectif de la réunion était de coordonner et d’unifier les positions africaines, de souligner un partenariat fondé sur l’égalité avec les partenaires internationaux et de mettre en avant les priorités de développement du continent. Les présidents présents ont exprimé leur appréciation pour l’initiative égyptienne visant à coordonner les positions africaines, soulignant l’importance de l’intégration continentale et de la libéralisation du commerce intra-africain à travers l’Accord de libre-échange continental africain.
Le 18 juin 2019, le président égyptien Abdel Fattah el-Sissi a participé à un sommet africain de coordination restreint à Osaka, avec la participation des présidents de l’Afrique du Sud et du Sénégal. L’objectif était d’unifier les positions africaines afin de défendre leurs intérêts lors des réunions du G20, en s’appuyant sur la présence de l’Afrique du Sud au sein du groupe, le rôle du Sénégal dans le comité du NEPAD et la présidence égyptienne de l’Union africaine.
Le 12 avril 2019, le président égyptien Abdel Fattah el-Sissi a effectué une visite au Sénégal, où il a été accueilli par son homologue Macky Sall. Au cours de cette visite, les deux parties ont mis en avant la profondeur des relations historiques et l’importance de développer la coopération dans divers domaines, notamment économiques et commerciaux, tout en tirant parti de l’expertise égyptienne dans le développement des infrastructures et d’autres secteurs en appui au plan de développement sénégalais. Le président Sissi a exprimé sa satisfaction quant à cette visite et a renouvelé ses félicitations à Macky Sall pour sa réélection, soulignant les liens fraternels entre les deux pays sur les plans politique, culturel et religieux, ainsi que la convergence de leurs positions régionales et internationales. La rencontre a également porté sur la coopération dans la lutte contre le terrorisme et la promotion de la pensée islamique modérée, avec un accent particulier sur le rôle du comité mixte égypto-sénégalais dans le renforcement et le développement des relations bilatérales. Enfin, le président Sissi a invité son homologue sénégalais à effectuer une visite en Égypte.
Dans divers contextes, les relations entre l’Égypte et le Sénégal se sont renforcées et rapprochées au fil des ans. Ainsi, lors d’une réunion en septembre 2015, en marge de l’Assemblée générale des Nations unies à New York, le président Abdel Fattah el-Sissi a exprimé son appréciation pour ces relations historiques, tout en soulignant l’importance de leur consolidation afin de relever ensemble les défis communs en Afrique. En réponse, le président sénégalais Macky Sall a salué le rôle actif de l’Égypte dans les affaires africaines et ses efforts en matière de développement sur le continent, se félicitant du retour de l’Égypte à une position de leadership en Afrique.
En avril 2007, lors de la visite de l’ancien président Hosni Moubarak au Sénégal, les deux pays ont souligné l’importance de renforcer leur coopération dans la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme, afin de soutenir la sécurité et la stabilité en Afrique, notamment dans les régions du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest.
L’histoire a également enregistré la visite du président sénégalais Abdoulaye Wade en Égypte en décembre 2004, confirmant la continuité et la solidité des relations bilatérales entre les deux pays.
Les relations entre l’Égypte et le Sénégal ont connu plusieurs initiatives de renforcement au cours des dernières années.
En mai 2023, l’ambassadeur égyptien à Dakar a participé à un séminaire sur la zone de libre-échange à l’occasion de la Journée de l’Afrique, puis à une réunion organisée par la ministre des Affaires étrangères du Sénégal afin de présenter les réalisations du pays durant sa présidence de l’Union africaine.
En décembre 2022, une rencontre entre la coordination des jeunes partis égyptiens et l’ambassadeur du Sénégal au Caire a mis en lumière l’importance des relations bilatérales, en soulignant leur profondeur ainsi que la volonté commune de les renforcer à l’avenir. En novembre 2021, Dakar a accueilli un cycle de consultations politiques consacré aux moyens de développer la coopération, notamment dans les domaines de l’investissement, du commerce et de la lutte contre le terrorisme, tout en insistant sur la coordination en matière de paix et de sécurité aux niveaux continental et international.
En février 2020, le général Mohamed Zaki, ministre égyptien de la Défense, a rencontré le ministre des Forces armées sénégalaises, Sidiki Kaba, où ils ont exprimé la volonté des deux pays de renforcer la coopération militaire et sécuritaire pour servir les intérêts communs.
En novembre 2017, l’assistant du ministre égyptien des Affaires étrangères a participé au Forum de Dakar sur la paix et la sécurité. Le mois précédent, le conseiller du président sénégalais pour les affaires religieuses s’était rendu en Égypte afin de discuter du renforcement de la coopération et d’inviter l’Égypte à participer au forum. Enfin, en septembre 2017, le vice-ministre égyptien des Affaires étrangères a transmis au président sénégalais un message du président Sissi portant sur le renforcement des relations bilatérales et le soutien du Sénégal à la candidate égyptienne au poste de directeur général de l’UNESCO.
En mars 2014, Mansour Niass, envoyé spécial du président sénégalais, a effectué une visite en Égypte où il a été accueilli par l’ancien président égyptien Adly Mansour, à qui il a remis une invitation à assister au sommet de la Francophonie au Sénégal. Niass a également transmis un message d’appréciation et de solidarité du président sénégalais à l’égard de l’Égypte, saluant le soutien historique du pays ainsi que le rôle d’Al-Azhar dans la diffusion de l’éducation et de l’Islam au Sénégal. Il a en outre présenté ses condoléances pour les victimes du terrorisme en Égypte et exprimé le soutien de son pays au retour de l’Égypte au sein de l’Union Africaine.
En novembre 2013, le ministre égyptien des Affaires étrangères a visité le Sénégal, où il a discuté avec son homologue sénégalais des relations bilatérales et des questions régionales et internationales d’intérêt commun.
En 2012, le président sénégalais Macky Sall a assisté à la conférence de l’Organisation de la coopération islamique en Égypte. En mai 2011, l’assistant du ministre égyptien des Affaires étrangères a visité le Sénégal.
En novembre 2008, l’ancien ministre égyptien de l’Irrigation et des Ressources en eau a participé à la conférence africaine sur la lutte contre l’érosion côtière au Sénégal, tandis qu’en mars de la même année, l’ancien ministre égyptien des Affaires étrangères avait assisté au sommet de l’Organisation de la coopération islamique tenu également au Sénégal.
En octobre 2005, le ministre sénégalais chargé des Sénégalais de l’extérieur a effectué une visite en Égypte, illustrant la continuité des échanges et de la coopération entre les deux pays à différents niveaux et dans divers domaines.
- Les domaines des accords conclus entre les deux pays
Les relations entre l’Égypte et le Sénégal se sont renforcées à travers une série d’accords et de mémorandums d’entente couvrant des domaines variés tels que le cinéma, l’économie, l’aviation civile, l’énergie, les antiquités, la culture, le sport et l’eau. Parmi ces accords figurent un protocole de coopération entre l’Égypte, le Sénégal et la Côte d’Ivoire pour la restauration des films africains, un mémorandum d’entente visant à créer la ville économique “Sandiara”, ainsi que des accords dans les secteurs de l’électricité et des énergies renouvelables, des antiquités, de la culture et du sport, sans oublier l’exemption réciproque de visas pour les passeports diplomatiques. L’ensemble de ces initiatives reflète la volonté commune de renforcer la coopération bilatérale et de soutenir les projets régionaux et internationaux.
Au-delà des visites officielles, les relations entre l’Égypte et le Sénégal se traduisent également par une coopération diversifiée couvrant les domaines suivants :
- Les formes et les principaux domaines de coopération entre les deux pays
La coopération dans le domaine du tourisme et des antiquités
L’Égypte et le Sénégal ont convenu de renforcer leur coopération dans les domaines de la culture et du patrimoine. Dans ce cadre, l’Égypte a contribué à la restauration du patrimoine culturel sénégalais et des manuscrits islamiques, tout en fournissant des répliques traditionnelles d’artefacts égyptiens pour exposition au Musée des civilisations africaines. Le 2 décembre 2022, l’ambassadeur du Sénégal au Caire a salué le développement notable du tourisme médical en Égypte, mettant en avant son rôle dans l’attraction des visiteurs et la fourniture de soins de qualité grâce à des professionnels compétents et à un climat favorable. Il a également insisté sur la nécessité d’élargir ce domaine à travers des partenariats internationaux et des programmes d’échange d’expériences. Par ailleurs, le 12 juillet 2016, la ministre sénégalaise du Tourisme et du Transport aérien a effectué une visite en Égypte afin d’examiner les moyens de renforcer la coopération touristique entre les deux pays.
L’électricité et l’énergie
Le 3 février 2023, en marge du deuxième sommet de l’Union africaine à Dakar, le ministre égyptien de l’Électricité et des Énergies renouvelables, Dr Mohamed Shaker, a rencontré son homologue sénégalaise, Aïchatou Sophie Gladima, afin d’examiner les perspectives de coopération future et d’encourager l’implication du secteur privé. À cette occasion, Shaker a présenté les efforts de l’Égypte pour surmonter les défis dans le domaine de l’électricité ainsi que le rôle déterminant du leadership politique dans le soutien de ce secteur stratégique, réaffirmant l’intérêt particulier porté à la coopération avec les pays africains et la volonté de partager l’expérience égyptienne avec le Sénégal.
Lors du sommet, le Dr Mohamed Shaker a également pris part à une session consacrée aux solutions de financement visant à accélérer l’accès à l’énergie en Afrique. Il y a présenté l’expérience de l’Égypte, qui a réussi à porter sa capacité électrique de 20 à 60 gigawatts en neuf ans, tout en mettant l’accent sur la transition vers l’énergie propre grâce à l’intégration de 28 gigawatts d’énergies renouvelables dans son réseau électrique. Il a ajouté que l’Égypte avait signé trois mémorandums d’entente pour le développement de projets éoliens totalisant 28 gigawatts supplémentaires à des coûts compétitifs, contribuant ainsi à l’objectif d’élever la part des énergies renouvelables à 42 % d’ici 2030.
Le transport
Le 23 décembre 2023, l’ambassadeur Khaled Aaref, ambassadeur d’Égypte à Dakar, a participé à la cérémonie de lancement du premier vol d’Air Cairo de Dakar au Caire le 23 du mois à 14 heures, heure de Dakar. Cette initiative s’inscrit dans la volonté de l’Égypte de renforcer la connectivité aérienne avec les pays africains et d’élargir son réseau de vols directs vers de nouvelles destinations, afin de devenir un hub reliant les nations du monde. M. Hussein Sharif, président du conseil d’administration d’Air Cairo, était à bord du premier vol à destination de la capitale sénégalaise Dakar, et a participé à la cérémonie inaugurale de la ligne aérienne entre les deux pays. L’événement s’est tenu en présence du représentant du ministre de l’Aviation et du Transport aérien, Omar Diya, du directeur exécutif de l’Autorité de l’aviation civile sénégalaise ANACIM, Mansour Si, du gouverneur de la ville de Thies, Omar Baldé, de représentants d’agences de voyage sénégalaises, ainsi que de membres de la communauté égyptienne et de la mission d’Al-Azhar.
Les communications et la technologie de l’information
Le 29 mai 2023, l’ambassadeur de la République arabe d’Égypte au Sénégal, Khaled Aaref, a souligné l’importance des efforts déployés par les entreprises égyptiennes opérant dans le domaine des technologies de l’information et des services numériques pour ouvrir de nouveaux marchés à l’étranger, notamment en Afrique. Réagissant à la participation égyptienne au salon annuel de l’e-learning à Dakar, il a mentionné que ces efforts étaient en accord avec les orientations de l’État visant à renforcer la coopération commerciale et économique avec les pays africains, ainsi qu’avec l’initiative (GO TO Africa), lancée par la Chambre égyptienne de l’industrie des technologies de l’information et de la communication en juin 2022. Il a ajouté que la participation égyptienne à cette exposition constituait une bonne occasion de découvrir les dernières tendances en matière d’e-learning et de renforcer le partenariat et la coopération avec de nombreuses organisations et entreprises internationales de plus de 20 pays participants.
Le Sénégal, avec son éducation avancée, se présente comme un partenaire clé pour l’Égypte dans le domaine de l’éducation, en particulier avec le rôle central de l’Al-Azhar dans l’approfondissement des relations entre les deux pays. La mission religieuse de l’Al-Azhar au Sénégal comprend 37 savants, avec des plans pour augmenter ce nombre à 40, dans le but de contrer d’autres orientations religieuses et de promouvoir un islam modéré. Le Sénégal se classe deuxième après le Soudan en nombre d’étudiants étudiant à l’Al-Azhar, avec environ 600 étudiants sénégalais, et environ 30% d’entre eux bénéficient de bourses d’études.
À Alexandrie se trouve l’Université Senghor, institution éducative et culturelle internationale fondée en 1989 et dédiée au développement africain. Elle incarne une valeur politique et culturelle majeure, inspirée par le rêve de l’ancien président sénégalais Léopold Sédar Senghor de créer une université africaine de référence, contribuant au développement et à la modernisation du continent.
Le 29 mai 2023, l’Égypte a pris part au Salon annuel de l’éducation en ligne de Dakar, organisé avec le soutien des ministères de l’Éducation et de l’Économie numérique. Douze entreprises égyptiennes spécialisées dans les technologies de l’information y ont participé afin d’explorer de nouvelles opportunités de coopération et de promouvoir les exportations égyptiennes vers le Sénégal et la Gambie, marquant ainsi une étape importante vers le renforcement du partenariat dans le domaine de l’éducation en ligne.
La coopération religieuse
Les relations entre l’Égypte et le Sénégal se sont également illustrées à travers une coopération religieuse, culturelle et éducative. Le 19 janvier 2022, le Dr Shawki Allam, Grand Mufti de la République et Président du Secrétariat Général des Dar al-Ifta, a reçu l’ambassadeur sénégalais au Caire, Dr Aboubacar Sarr, pour discuter du renforcement de la coopération religieuse, notamment par la formation des imams afin de lutter contre la pensée extrémiste. De son côté, l’ambassadeur a salué les efforts de Dar al-Ifta dans la lutte contre le terrorisme et exprimé le souhait du Sénégal de bénéficier de cette expérience.
La coopération culturelle
Sur le plan culturel, le 12 octobre 2021, le Conseil Supérieur de la Culture en Égypte a organisé une soirée intitulée “Égypte/Sénégal.. Relations Culturelles”, en coopération avec le Secteur des Relations Culturelles Extérieures. L’Égypte a également participé à la onzième session du Comité Permanent pour l’Information et les Affaires Culturelles de l’OCI, tenue le 13 mai 2018 à Dakar, consacrée au rôle de la culture et des médias dans le soutien à la paix et au développement.
Le domaine académique et éducatif de coopération
Dans le domaine académique et éducatif, plusieurs initiatives témoignent de cette coopération. En novembre 2017, l’Université Ain Shams a accueilli le conseiller culturel de l’ambassade du Sénégal pour discuter des échanges étudiants et de la recherche scientifique. Le 16 mars 2017, le ministre égyptien de l’Éducation, Dr Tarek Shawki, s’est rendu au Sénégal pour participer à une conférence sur le développement de l’éducation en Afrique. Quelques mois plus tôt, le 14 décembre 2016, le président égyptien avait reçu le ministre sénégalais de l’Éducation, porteur d’un message de son président exprimant la volonté de renforcer la coopération bilatérale. Enfin, en avril 2005, une visite de l’ancien ministre égyptien des Affaires religieuses au Sénégal a réaffirmé la profondeur et la continuité de ces relations.
En somme, les relations entre l’Égypte et le Sénégal témoignent d’une coopération riche et diversifiée, allant de la politique et l’économie à la culture, l’éducation et l’énergie. Cette dynamique bilatérale, fondée sur le respect mutuel et la volonté commune de renforcer les liens, reflète l’importance croissante des partenariats Sud-Sud dans la promotion du développement durable et de la stabilité en Afrique.
